外贸走势“前高后低” 稳外需政策还应加力

“小苹果可以看出大问题”。前不久，温家宝总理在陕西一家以苹果产业为主业的高科技农业产业化企业考察时，通过苹果出口量与价格变化所反映出的内外销市场的变化，对当前世界经济现状与走势作出分析，同时也进一步强调了我国宏观经济政策的取向：在世界经济复苏进程缓慢、尚存很多不确定性的情况下，既要扩大内需，又必须稳定外需，两者不可偏废。

    正如温总理所说“小苹果可以读出中国的经济学”，陕西这家公司今年以来果品出口销量的增长，在某种程度上折射出我国对外贸易走出的快速恢复轨迹。

    统计数据显示，今年上半年，我国进出口总值同比增长43.1%，其中出口增长35.2%，进口增长52.7%，分别比2008年同期增长了5.7%和14.2%。这表明，在经历了国际金融危机引致的对外贸易大幅下滑之后，随着我国稳外需政策效应进一步显现和世界经济整体复苏，今年以来我国对外贸易已经进入回升通道，总体趋势平稳向好。

    不过，必须清楚地看到，上半年对外贸易的快速恢复是建立在去年基数较低的基础上的，而随着去年下半年外贸走出低谷，并于11月、12月出现正增长，这种基数效应将逐渐消退，因此，全年外贸“前高后低”走势将不可避免。特别是当前外贸形势依然复杂严峻，国内外各种因素叠加聚合，使得后期外贸发展形势不容乐观。

    根据以往经验，在影响我国出口的诸多因素中，外部需求环境的变化至关重要。目前，外需增长势头正在放缓。美国经济在经历温和复苏后，二季度库存已处于较高水平，三季度很可能出现二次去库存。主权债务危机使多个欧盟国家财政政策由扩张转向收缩，将极大地制约欧盟消费和投资增长。与此同时，巴西、印度等新兴经济体开始收紧货币政策。有关专家分析认为，随着危机后补库存过程的逐步结束，我国出口市场今后进一步扩大的空间有限。此外，当前贸易保护主义盛行，我国作为全球第一大出口国，贸易摩擦增多也在所难免。今年上半年，我国共遭受贸易救济调查案件38起，加上前两年高发的案件裁决延续执行，多起案件的累积效应对今后一段时间出口的影响不容低估。尤其是美国不久前出台了出口倍增计划，为实现其目标，除了继续实施贸易保护主义措施外，在汇率问题上也会对我国施加压力，这些不确定性因素对未来出口将产生不利影响。

    从内部因素看，近期国内企业成本压力也在明显增加。来自商务部的数据，上半年原材料成本同比上涨约20%-30%。另一方面，用工成本也有不同程度上涨，再加上人民币升值对一般贸易项下出口的负面累积效应，均削弱了出口企业劳动力成本优势，导致企业出口利润空间缩小。

　　综合多方面因素看，尽管今年第三季度中国出口仍可能继续保持较强的回升势头，但随着汇率变动、结构调整和出口退税影响的扩大和欧债危机影响逐步显现，下半年出口增速将显著放缓。有机构预测，年底出口增速有可能会从当前的40%以上下降到个位数。此外，进口增幅也将持续下滑，贸易顺差规模有加大趋势。近日，有专家预计，2010年我国贸易顺差可能达1000亿美元以上。这意味着，净出口对GDP的正向拉动作用将逐步显现。

    当前复杂的国内外环境，以及对外贸“前高后低”走势的预判，决定了我国宏观经济政策的导向——“既要扩大内需，又必须稳定外需，两者不可偏废”。有关分析认为，我国短期内尚难以走上内需为主的发展道路，因此外贸刺激政策不会轻易退出。不仅要继续保持各项稳外需政策的稳定性和连续性，更应增强针对性和灵活性。前不久，财政部和国税总局宣布，取消了406种商品的出口退税。此举主要针对“两高一资”产品，在确保实现“十一五”节能减排目标的同时，也凸显了政府调整外贸结构的决心。因此，尽管从短期看会对我国出口产生一定影响，但从长远来看，则有利于贸易结构的改善。此外，商务部新闻发言人姚坚日前在谈到外贸政策时指出，我国还将继续实施扩大进口的政策，促进进出口贸易平衡，特别是扩大加工工业装备、高新技术产品和原材料的进口，以满足国内高速增长所需要的基础原材料，从而使进口还会出现明显的增长。因此，今年外贸的基本态势是维持进出口总体平衡。

    在我国外贸政策当中，除了短期为应对金融危机而实施的稳外需和扩大进口措施以外，从长期来看，很重要的一个方面就是加快转变外贸发展方式，促进对外贸易的协调和可持续发展，即从外贸大国向外贸强国转变。过去的发展经历表明，我国外贸重规模轻效益、重数量轻质量的问题十分突出，对外出口当中有50%左右为加工贸易。如何提高出口产品附加值和竞争力，改善贸易结构，已经成为政府和企业必须面对的课题。此外，进一步实现贸易市场的多元化，将传统的贸易出口与海外投资经营结合起来，同时，在对外贸易发展过程中，加强品牌与营销网络的建设以及售后服务的作用，也都是转变外贸发展方式过程中必不可少的方面。

    需要引起注意的是，如何在加快外贸发展方式转变与当前稳定外需、保出口增长之间取得平衡，使得结构调整的同时兼顾外贸稳定发展，无疑是对政府宏观调控智慧的考验。近日，已有专家建议，外贸政策调整的同时应密切关注外贸企业的承受能力，并在其他渠道继续提供必要的支持，如在信贷支持、贸易便利化的改进以及企业创新和开拓市场等方面，继续维持或加大对外贸企业的支持力度。如果外贸出现明显回落，还应出台新的调整政策进行修正。